这本书一共有三大部七个章节所在，除了第一部分用一章的介绍方法进行了比较全面的论述之外，其他的章节都从性质和现象两个方面论述了六个问题，看起来显得有点详略不当，思路庞杂的嫌疑。但是整本书的构架中还是不难发现，作者始终是在围绕着如何让教育发挥培养更好的人这样的一个中心问题来对全书进行组织和思考的，整本书中作者最终关心的问题应该是人这个主题吧。同时这个人的概念又被放在了不同的学科领域中做了详细的剖析和解读，而每个学科都对人这个概念赋予了完全不同的内部认为，所以这样的制度性含义让人觉得不仅仅是新鲜，还非常有有趣。因此教育优先在作者的这本书中，也不仅仅是一个简单的日常生活中不经过反思就进行价值判断的概念而已，而是同时具备着深厚制度内涵的概念。所以通过了对这个概念进行理论化的探讨之后，这本书的最后部分又重新对制度的层面做了思考，讨论教育事业以及教育政策方面的种种问题，这样的写法一方面澄清了对教育优先实用主义的误解，也为这个概念提供了更为有利的制度支撑。整本书理论深度和现实制度两个向度，开掘了一个教育优先这个几乎成为了一种大家都挂在口边的常识性的说法了，这也是作者最有能耐的地方，因为最后他让我们看到的，是这个制度常识之外的更多的参考。